今年以来,自治区粮食局采取有力措施,认真贯彻落实中央一号文件精神和自治区工作部署,取得明显成效。
一是签订粮食安全责任状,进一步落实粮食安全行政首长负责制。今年初,自治区人民政府与各市人民政府签订了《粮食安全责任书》,在明确粮食生产责任的基础上,首次增加了包括粮食购销、保供稳价、粮食储备、修仓建库等粮食流通方面的责任内容和量化指标,并列入了政府绩效考评范围,进一步完善了粮食安全行政首长负责制,切实增强了各级政府保障粮食安全的责任感。
二是抓好粮食购销,确保市场供应和价格稳定。1—6月,全区粮食企业总购进粮食831万吨(贸易粮,下同),总销售475万吨,转化用粮309万吨,比上年同期分别增加153万吨、96万吨、39万吨。全区共轮换出库储备粮25万吨投放市场,指导和督促加工、销售企业做好粮食加工和销售,及时向市场投放适销对路的粮油,充分满足市场需求。同时,抓好军粮和灾区移民区等政策性粮食供应工作,对粮源不足或摆布不合理可能影响粮食供应的地方,及时采取措施筹措粮源,确保不脱销不断供。
三是抓好区外粮食采购及调运,充实我区粮食库存。根据全区粮食平衡情况,在切实抓好区内直补订单粮收购的同时,加强与粮食主产省区沟通协商,组织和指导区内粮食经营企业、转化用粮企业和收储企业到河南、吉林、内蒙古等粮食主产省区建立粮源基地和收购网点,开展粮食收购和调运,并帮助企业协调、解决粮食调运中的困难和问题,确保区外采购粮食及时运回广西,1-6月我区粮食企业已从区外采购并运回区内的粮食260多万吨。目前我区粮食库存充足,价格基本平稳,市场稳定。
四是完善粮食直补政策,做好订单粮食收购准备工作。2014年我区继续安排直补资金2亿元在64个粮食主产县实行粮食直补与储备粮订单粮食收购挂钩政策,全年计划按每公斤0.24元的直补标准收购订单粮80万吨。在确保粮食市场价格维持在合理区间的同时,预计促进粮农增收约10亿元,将极大地提高农民种粮积极性,有力促进粮食生产,保障储备粮源。补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排向粮食主产县(市、区)倾斜,向主产乡(镇)、村屯倾斜,向种粮大户倾斜,不撒“胡椒面”,不搞一刀切。
五是认真搞好粮食储备,增强宏观调控能力。根据人口增长、经济发展对粮食消费需求不断增加,粮食产销缺口不断扩大、粮食安全压力不断增加的实际,督促和指导各地落实好自治区人民政府下达的地方储备粮规模计划,并根据当地实际适当增加粮食储备。与此同时,积极探索在区外粮食主产区实行异地储存机制,在河南鹤壁市、吉林公主岭市分别建立了粮食收储基地,稳定了我区储备粮源。
六是抓好粮食应急体系建设,提高应急保障能力。一是做好对粮食市场监测预警工作。全区建立了387个粮食价格监测点(自治区级监测点32个,市县级监测点355个)开展粮食价格监测。监测点平时实行周报制度,遇到重要情况随时上报,确保一旦发现异常情况,能及时采取调控措施。二是建立应急成品粮油储备,保证应急需要。为了搞好粮油应急供应,保证应急需要,我们督促各地按国家有关部门的要求,建立应急成品粮油储备。目前全区应急成品粮储备数量达2.1万吨,应急成品食用油储备数量达0.12万吨。三是建设粮食应急加工网点,指定、落实了一批应急粮油加工和供应企业。目前,全区已指定落实了粮食应急加工企业221个,粮食应急供应企业1212个。
七是推进放心粮油工程建设,保障粮油食品质量安全。2014年,自治区人民政府已将放心粮油工程列为全区为民办十项实事的子项目,各地按照桂政办发〔2010〕182号文件精神,以规范经营管理和完善网络体系为重点,继续扎实推进放心粮油工程建设。目前,全区已建成各类放心粮油经营网点1300多个,初步形成遍布各市县的放心粮油销售网络,为消费者购买安全、放心的粮油食品提供了条件。
八是推进粮食仓储设施建设,改善粮食流通条件。今年以来,全区各地认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快我区粮食仓储设施建设有关问题的通知》(桂政发〔2011〕54号)精神,按照《广西“粮安工程”建设规划》要求,逐级制定完善“粮安工程”建设规划,全力推进市、县中心粮库建设,全面启动“危仓老库”维修改造计划,加快推进粮食物流园区建设。目前,全区在建粮食仓储设施项目50个,已落实建设资金6亿多元。截至6月底已完成投资1.3亿元。南宁、黎塘、柳州、防城港、贺州等一批集粮食储备、粮油加工、批发交易、仓储物流功能于一体的粮食产业园区正在加紧建设,逐步改善了我区粮食流通条件,带动了全区粮油加工物流产业加快发展。
九是增强全社会节粮意识,在生产流通消费全程推广节粮减损设施和技术。一是在粮油加工和消费环节节约粮食。认真贯彻新的粮油加工标准,推动企业采用节粮节能、绿色低碳的生产经营方式,扶持粮食产业化龙头企业在生产、流通、加工、消费全程推广节粮减损新设施和新技术、新工艺、新材料、新设备,支持加工开发生产糙米米粉等既营养健康又节约粮食的新产品。通过粮食科技活动周、食品安全宣传周、展会等各种平台,推介适度加工保留营养成分等科学节粮知识,引导消费者选择适度加工的粮油产品,改变过度追求“亮、白、精”的消费误区,形成科学健康的消费习惯。二是开展农户科学储粮专项建设,减少农户粮食产后损失。按照中央、自治区和农户投入3:5:2的比例,积极组织实施“农户科学储粮”专项工作。2013年第一批实施的7万户已经全部完成并发放到农户手中,深受农民欢迎。今年上半年我区已将3万户建设计划下达各地,待国家粮食局下达计划后即可组织实施建设。三是加快储粮管理新技术推广应用,提高粮油管理科技水平,在广西柳州粮食储备库、广西南宁粮食储备库、广西军粮配送中心等自治区直属粮库实施充氮气调绿色储粮技术改造,各市县也结合实际加快了充氮气调绿色储粮技术推广应用,进一步提高了科学储粮水平。
十是粮油质量检验监测体系建设进一步加快。全区已有11个市级粮食行政管理部门建立了粮油质量检验监测机构,落实了300多万元资金用于粮油质量检验设备采购和检验场所维修改造,进一步提高了粮油质量检验监测能力。