2月19日中央一号文件发布,针对稻谷市场重点提出2019年要确保口粮绝对安全,将稻谷作为必保品种;按照更好发挥市场机制作用取向,继续完善稻谷最低收购价政策;完善农业保险政策,推进稻谷完全成本保险和收入保险试点等。
从一号文件的政策导向中可以看出,2019年稻谷政策调整力度加大,在确保口粮安全的同时,加快以市场为导向的政策调整优化,预计后期稻谷市场改革将继续推进,重点关注最低收购价调整情况、中晚稻拍卖启动时间和拍卖底价调整情况。
供给侧改革是去库存主力
2018年稻谷种植面积调减,最低收购价和拍卖底价双双下调,多重因素影响下,稻谷产量同比略减,政策性稻谷去库存量为857.5万吨,较上年减少110.5万吨,减幅11.42%。对比可知,2018年产稻谷托市收购量高于去库存量,累积稻谷库存处于持续增加趋势。目前稻谷市场整体去库存压力依然较大,终端最低收购价政策迟迟未出台,供给侧改革依然是从前端解决去库存的重要方式。
近日,黑龙江省已经率先发布文件,对省内2019年新增耕地轮作休耕试点进行安排。暂定新增轮作试点每亩补贴150元,新增水稻休耕试点每亩补贴500元。轮作主要涉及玉米大豆轮作或者小麦大豆轮作。休耕主要涉及粳稻,重点提出稻田休耕期要加强地力保护和管理,鼓励深耕深松,种植苜蓿或蔬菜等肥田养地作物(非粮食作物),提升耕地质量,力争地下水下降势头得到有效遏制,粳稻过剩状况得到改善。综合来看,今年休耕试点补贴费用相对较高,基本可以覆盖粳稻种植收益,预计后期粳稻休耕会取得一定成效,从供给端调减粳稻种植面积,加快稻谷市场去库存步伐。
陈稻拍卖行情逐渐回暖
春节后早籼稻拍卖持续推进,随着稻谷市场购销缓慢恢复,对陈早稻的需求逐渐增加,拍卖行情有所回暖。2月19日投放2013年至2014年产早籼稻34.25万吨,实际成交0.11万吨,成交率0.3%,平均价2000元/吨。与上周的流拍情况相比,本周拍卖行情有所好转。
目前,新季中晚籼稻托市收购已经结束,粳稻托市收购接近尾声,新一轮中晚稻拍卖即将重启,后期随着中晚稻陆续加入拍卖序列,加上拍卖底价继续下调预期较强,预计后期稻谷拍卖行情将逐渐转好。
综合统计,截至2月19日,进入2019年以来稻谷拍卖共计进行13次,累计投放早籼稻552万吨,实际成交1.7万吨,成交率0.31%,且均为底价成交。早籼稻成交量同比减少28.4万吨,减幅94%。
下周政策性早籼稻周度投放量为87万吨。其中,2月26日计划拍卖2014年产最低收购价早籼稻37万吨;28日计划拍卖2015年至2017年产最低收购价早籼稻50万吨,包含2015年产早籼稻29万吨、2016年产早籼稻16万吨、2017年产早籼稻5万吨,各年份稻谷周度投放量基本保持稳定,且2014年至2015年产早籼稻依然是拍卖市场的主力。
粳稻托市收购接近尾声
进入2月中下旬,春节氛围渐淡,稻谷最低收购价政策迟迟未落地,市场主体观望情绪浓厚。短期稻米购销仍处于缓慢恢复阶段,粳稻集中收购接近尾声,收购进度逐渐放缓。
最新统计数据显示,截至2月10日,黑龙江等7个主产区累计收购粳稻4192万吨,同比减少416万吨,减幅9.0%。2月1日至10日收购量仅为5万吨,主要受春节影响,短期收购基本无量。粳稻托市收购截止到2月末,预计中下旬随着稻谷购销逐渐恢复,粳稻收购量会略有提升,但整体收购已经处于尾声,再加上粳稻市场收购形势偏弱,预计总收购量难以超过上年同期水平。
综合前期收购数据统计,截至2月10日,2018年产稻谷总收购量达到8292万吨,其中包括早籼稻779万吨、中晚籼稻3321万吨、粳稻4192万吨。当前稻谷收购总量占产量的比重约为39.1%,除去口粮消费的一部分外,目前农户手中仍有一部分余粮留存。目前稻谷市场整体供需相对宽松,托市政策支持力度减弱,农户惜售心理逐渐减弱。