要把握好政策顶层设计与实践探索的关系，既要从全局高度系统谋划政策框架和改革路径，又要注重发挥农民和基层的首创精神，鼓励大胆实践，先行先试，探索行之有效的经验;把握好改革总体目标与具体政策措施的关系，既要做好中长期改革规划，又要注重循序渐进，针对阶段任务和突出问题细化政策措施，积极稳妥推进改革，不能片面地追求短期、局部利益而牺牲中长期、整体利益;把握好政策统一性与政策差异性的关系，既要坚持政策设计的公平、统一，又要注重量体裁衣，提高政策的精准度和指向性。

　　要守住粮食安全底线，在数量上保障“谷物基本自给、口粮绝对安全”，在质量上确保人民群众“舌尖上的安全”;要守住生态安全底线，切实保护好赖以生存的森林、草原、湿地、湖泊等资源，实现经济与环境、人类与自然和谐发展;要守住社会安全底线，不断加大对贫困地区和农业农村发展的扶持力度，努力促进农民持续增收、农业增产增效，提升农村治理水平，促进城乡发展一体化;要守住资金安全底线，不断健全财政支农资金管理制度，强化资金监管，保障资金使用管理安全、高效。

　　要推动农业发展方式，从粗放型传统农业向资源节约型、生态友好型农业转变，促进资源的永续利用和生态的良性循环;推动农业经营方式，从一家一户分散经营向立体式、复合型现代农业经营体系转变，促进家庭经营与多种经营主体共同发展，提高农业生产组织水平和经营竞争力;拓宽农业发展视野，从基本依靠国内生产和国内市场向积极稳妥利用国内、国际“两种资源、两个市场”转变，保障农业可持续发展战略顺利实施;创新财政支农方式，从自上而下、政府主导推动向上下联动、政府扶持和市场导向相协调转变，提升财政支农政策效果。

　　胡静林要求，今后三年要重点推进五方面改革创新。一是创新政策手段，实现农业可持续发展。支持开展耕地修复保护试点，支持生态友好型农业发展，有序推进耕地、河湖“休养生息”。继续支持增强国内粮食和农业综合生产能力，支持加快农业“走出去”步伐，保障国家粮食安全。二是创新支持方式，促进构建新型农业经营体系，适当扩大财政支持农民合作社发展创新、农业生产全程社会化服务两项试点实施范围。三是遵循系统观念，创新农林生态保护建设机制。四是改革创新扶贫机制，完善扶贫资金使用管理。五是改革创新管理机制，提高支农资金使用效益。构建涉农资金统筹整合的长效机制。