社科院周三上午举行了《中国农村经济形势分析与预测(2014-2015)》出版发布暨研讨会,社科院农村发展研究所副所长杜志雄表示,根据社科院预测,2015年,我国粮食继续保持增长态势,但增幅继续收窄,预测2015年粮食总产量6.1亿吨,增长0.5%左右。
2015年,预计我国油料产量3560万吨,增长1%左右。糖料产量约1.3亿吨,下降3%,棉花产量约580万吨,下降6%左右。预测2015年肉类总产量约8900万吨,增长2.2%,其中猪肉产量约5700万吨,增长0.5%。预测2015年水产品产量约6700万吨,增长4%。预测2015年农产品生产价格总体下降3%,其中粮食生产品价格下降1%,渔业产品生产品上涨2%。预测2015年食品消费者价格同比下降2%,其中粮食消费价格下降1%,邮资消费价格下降5%,肉禽及其制品消费价格下降3%,蔬菜消费价格下降4%,水产品消费价格则呈现相反的趋势,总体上涨了2%。
2015年,我国农产品进出口规模继续扩大。农产品国际贸易利差可能会减少到500亿美元以内。农民人均纯收入继续保持适度增长,预计2015年农民人均纯收入将达到1.1万元,按照新口径统计,人均可支配收入与农民人均收入之比,将缩小到2.9:1。第一产业增加值实际增长速度与2018年持平,占国内生产总值的比重将下降到9%以下,预计第一产业增加值约为6万亿元,增速保持在4%的水平。
杜志雄表示,今年的农业绿皮书围绕中央一号文件,从以下方面做出展望。首先,家庭农场是新型农业经济主体的重要组成部分,经历一两年的快速发展后,家庭农场成为新型农业经营,或是农业生产主体形式。家庭农场数量将继续快速增长,要加强监管以促使其健康发展。家庭农场发展的扶持性进一步深化,其中的承包土地的抵押贷款全能发挥政策需破题。四是家庭农场与合作社合作是家庭农场发展的必要趋势。
二是农民合作社在现代农业中的功能和作用显著增强。农民合作社发展将呈现以下趋势。领办人群体企业家化,合作社公司化特征将更加突出。合作社间的合作与联合会加速,农民合作社的发展更多样化。农民专业合作社法需适时修改,以引领农村合作事业发展进入新阶段。合作社法修改重点围绕四方面,一是业务调整范围的适度扩展,二是对农民成员建立完善。三是农民专业合作社联合社的法人地位问题。四是规范政府与合作社的关系。
三是中央一号文件将农业产业化龙头企业作为新型农业经营主体的重要组成部分,强调发挥龙头企业在构建新型农业产业经营体系推进农业现代化进程中的引领作用,今后一个时期,龙头企业要把创新发展、转型升级放在首位,促进各类产业化经营主体融合发展,建立龙头企业与农户利益联结分享机制;出台扶持政策提高龙头企业收益能力;努力消除龙头企业发展所面临的要素制约。
四是去年年底出台的《关于引导农村土地经营权有序扭转发展适度规模经营意见》中,要求“加强土地流转用途管制”,行政部门对于规范引导农地的健康有序流转,将会起到重大作用。2015年,各地区农地流转的速度、方式和规模仍存在较大差异。外出劳动力较多、经济较发达、农业生产规模效率高的区域,农地流转规模更大,速度更快。华北平原、关东平原等粮食生产核心区的农业生产规模可通过外包农业服务方式实现。
五是农业机械化的水平快速增加,2013年耕种收综合机械化水平达到59.47%,2004到2013年提高27个百分点。农机化新一步发展仍然面临区域发展不平衡、不同生产环节不平衡、整体保有量不足而部分机具已经饱和亟需优化结构、主要农机装备利用率低且呈下降趋势等问题。未来中国农业机械化的趋势是,粮、棉、油关键环节生产机械化将进一步发展。跨区作为进一步萎缩,为家庭农场和合作经营农场提供服务。农机购置补贴政策趋于稳定,对市场干预程度日益变小。