稻谷是我国第一大粮食作物，播种面积最大、总产最多、单产最高，在粮食生产和消费中历来处于主导地位。全国 60%的人口以大米为主食。可以说，稳定了水稻的生产，在很大程度上就稳定了我国的粮食供给，发展了水稻产业，就极大地发展了我国粮食产业。

　　小麦稻谷是我国主要的口粮品种，粮食政策框架上相互借鉴贯通。2021年小麦最低收购价上调一分，至1.13元/斤，限定2021年最低收购价小麦收购总量为3700万吨。接下来最受关注的无疑就是水稻最低收购价格了。

　　我国稻谷市场“政策市”特征明显，最低收购价政策对水稻种植面积调整和未来行情走势影响很大。根据历年来稻谷最低收购价发布时间来看，2月份是我国稻谷最低收购价政策发布的窗口期，不过2021年政策出台时间很可能要到2月下旬了。

　　第一，上调是普遍预期。

　　从政策高度来看，2020年以来高层多次强调粮食安全，而且2021年是实施“十四五”规划第一年。农业农村部提出，要确保各省份粮食播种面积只增不减，确保总产量保持在1.3万亿斤以上。

　　中央农办主任、农业农村部部长唐仁健谈2021年“三农”工作热点话题中提到，确保口粮绝对安全，南方双季稻2020年扩种的面积不能减少，同时要提高单产。

　　他在全国农业农村厅局长会议上曾表示，保供是农业农村工作的永恒主题，要坚持把保总量放在保供的首位...2021年农业农村部将继续下达粮食面积和产量指标...农业农村部将积极推动适当提高稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴政策。

　　2020年最低收购价政策除了江西启动早籼稻托市收购，黑龙江启动粳稻托市收购外，其他各省都没能启动，而且南方稻谷价格一直高位上涨，中晚籼稻和粳稻收购价格都在1.5+。2021年可以预见玉米价格将长期保持1.3-1.4左右的高位，为了确保口粮安全地位，预计稻谷最低收购价将进一步抬高价格重心。

　　综上，无论是政策定调还是市场预期，稻谷最低收购价格有望继续提高。

　　第二，上调幅度是关键。

　　根据政策，稻谷最低收购价需要综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素。

　　结合中华粮网水稻各品种群抽样调研来看，东北2020年种植收益普遍不理想，尤其是普通圆粒种植户，一方面租金成本高，农场杂费多，而且农资投入也在递增；另一方面就是稻谷价格相对偏低等。预计在适宜旱田作物生长的地区，或在前几年旱改水的零散地区今年水改旱将会增多。但在水稻主产区尤其农垦区，农户种植习惯相对稳定，延续水稻种植居多。南方粳稻和籼稻产区，由于市场价格恢复性上涨，农户种植收益相对理想，种植积极性比较高，尤其是优质品种。

　　另外就是品种之间的价差。稻谷、小麦和玉米等粮食品种之间具有替代性，价格联动性强。从经验来看，小麦价格被认为是玉米价格的“天花板”，三大品种之间相互影响。目前粮食市场现实是，玉米价格已经捅破了小麦价格“天花板”，带动小麦价格一起上涨，形成玉米、小麦、稻谷价格联动上涨局面，因此三大品种之间的价差需要进行重新平衡。

　　此外鉴于稻谷本身库存水平较高、去库存压力较大的现实，且已经公布的2021年小麦最低收购价上调一分的市场状况，市场综合预计2021年稻谷最低收购价将会继续小幅上调1-2分左右，如果政策更有其他考量，调整幅度或许超出预期。